任正浠并没有立即回答陈冉的问题,而是把目光看向许丛山。
许丛山从刚才陈一新说话的时候开始,就一直保持着同一个姿势,身体微微前倾,双手交叉搁在膝盖上,像是在掂量着什么。
看到任正浠望向自己,许丛山终于动了,他缓缓从烟盒里抽出一支烟,却没有点燃。
许丛山把烟拿在手里转动着,沉吟片刻后,他语气平稳地说道:正浠同志,你大胆地说,你心里有什么想法,有什么建议,想说就大胆说,不要有任何顾虑。
许丛山顿了顿,夹着那支未点燃的烟,笑了笑,继续说道:说对了,省委会认真研究你所说的建议,说得不对,那也没关系,就当是我们针对组织工作的一次交流和探讨,我们不会给你扣任何帽子,你只管放心大胆地讲。
得到了许丛山的支持鼓励,任正浠点了点头,他深吸了一口气,然后缓缓开口说道:“各位领导,我认为,干部人事制度改革,是一项系统工程,不可能一蹴而就,也不能一刀切,我们要本着循序渐进、稳步推进的原则,从最突出、最紧迫的问题入手,逐步完善各项制度,具体来说,我有以下几点不成熟的想法,请各位领导明鉴。”
第一,在全省范围内全面推动干部异地交流工作,扩大交流范围,提高交流层次,不仅要推动地市之间的横向交流和省直与地市之间的纵向交流,还要推动省直机关之间的内部交流。
“对在同一岗位任职满五年的领导干部,除特殊岗位和特殊情况外,原则上都应当纳入交流范围,并且形成常态化、制度化的交流机制,不能搞一阵风式的运动。”
“同时可以把干部交流,扩大到县区一级,不仅要交流县区的党政正职,还要交流县区的其他县级领导,尤其是纪委书记、组织部长、公安局长等关键岗位的领导干部。”
第二,建立领导干部离任审计制度,凡担任地市、县区党政正职和省直部门主要负责同志的领导干部,在调离、转任、免职、辞职或退休前,必须接受严格的经济责任审计和廉政审计。
“审计结果要作为干部考核评价和提拔任用的重要依据,对于审计中发现的问题线索,要严格依法依规处理,绝不能搞下不为例、既往不咎。”
“审计过程必须公开透明,审计结果要及时向社会公开,自觉接受干部群众的监督,同时,要实行审计终身负责制,如果审计人员在审计过程中弄虚作假,隐瞒问题,要严肃追究其责任。”
第三,改革干部考核评价机制,不再唯政绩论英雄,当前我们对干部的考核,过分看重GDP增速、财政收入增长和招商引资到位资金这些经济指标,而忽视了群众的真实满意度、民生改善的实际效果、生态保护的长期成效和干部队伍建设的质量。
“我建议建立多元化的综合考核评价体系,将群众满意度测评、生态环境保护成效、民生事业投入产出比、干部队伍建设和廉政建设成效等指标纳入考核范围,让那些埋头苦干、为民造福的干部能够脱颖而出,让那些热衷搞政绩工程、面子工程的干部无机可乘。”
第四,完善干部任职机制,从制度层面打破干部能上不能下的局面,明确规定干部在同一岗位的任职年限上限,超过任职年限的,必须进行岗位调整或交流。
“建立科学的干部退出和淘汰机制,对那些能力平庸、作风漂浮、群众意见大、不适应岗位要求的干部,坚决予以调整,绝不姑息迁就。”
“对那些在工作中出现重大失误、造成严重损失和不良影响的干部,要严格实行引咎辞职和责令辞职制度。”
第五,年轻干部的培养和使用,必须从能力的提升出发,而不是从年龄的指标出发,要坚决纠正为凑年龄指标而违规为年轻干部开绿灯、走捷径的错误做法。
“年轻干部的提拔使用,必须严格坚持以德才兼备、实绩突出、群众公认为标准,要让他们在急难险重的一线岗位和艰苦复杂的环境中接受磨练和考验,真正凭本事上位,而不是凭年龄镀金。”
第六,严格规范领导干部本人及其配偶、子女的经商办企业行为,领导干部本人不得以任何形式经商办企业或持有非上市公司的股份。
“其配偶、子女在领导干部所管辖地区和业务范围内从事经营活动的,必须如实向组织报告,并进行严格的利益冲突审查,对违反规定的,一经查实,从严处理。”
“现职和不担任现职但未办理退休手续的领导干部,不得在企业兼职或任职,对于辞职或者退休的领导干部,到企业兼职或任职,必须严格把关,确因工作需要到企业兼职或任职的,应当严格审批。”
“辞职或退休的领导干部,三年内不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业任职,也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。”
“在任、辞职或退休的领导干部未经批准经商的,不再保留公职人员身份,如果是已经辞职或者退休的领导干部,则一律取消一切退休待遇。”
在座的领导听了之后,无一不倒吸一口凉气,心里同时升起一个念头:任正浠实在太狠了!
任正浠依旧沉浸在脑海中的干部人事制度改革措施中,语气不急不慢地说道:第七,对裸官和半裸官必须从制度上予以严格限制和管理。
“配偶和子女已经移居海外的干部,一律不得担任党政正职和涉及国家安全、重要机密、重要经济命脉等关键岗位的职务,不得列为提拔重用的考察对象,对瞒报、漏报配偶子女移居海外情况的,一经发现,先免职再处理。”
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